Депутаты не дают правительству самостоятельно тратить резервный фонд

В выборный 2016 год депутаты намерены пристальнее следить за бюджетом (будет рассмотрен во втором чтении 2 декабря). Комитет Госдумы по бюджету предлагает лишить правительство права в 2016 г. распределять до 500 млрд руб. из резервного фонда без внесения поправок в бюджет. В первом чтении такая норма была поддержана депутатами: предполагалось, что правительство сможет само тратить их на замещение не поступивших доходов и источников финансирования дефицита. Замминистра финансов Татьяна Нестеренко поправку поддержала. Дума усиливает контроль за правительством, да и бюджетная дисциплина укрепится, считает директор Научно-исследовательского финансового института при Минфине Владимир Назаров.

Кроме того, депутаты нашли в бюджете дополнительные 315 млрд руб. Эти средства лежали на депозитах и не использовались долгие годы, сказал председатель комитета по бюджету Андрей Макаров. Эти расходы комитет предлагает перераспределить: 170 млрд руб. направить на поддержку регионов, увеличив дешевые бюджетные кредиты им по ставке 0,1% до 310 млрд, из них 240 млрд будут распределены в начале 2016 г. на заседании трехсторонней комиссии. Еще 50 млрд руб. будет потрачено на создание новых рабочих мест в школах и ликвидацию третьей смены, 43 млрд – на поддержку Крыма и Севастополя, остальное – на поддержку физкультуры и спорта в сельской местности, села, развитие науки, технологий и региональных СМИ.

Сейчас примерно 56% долга регионов – рыночные заимствования, сказал премьер Дмитрий Медведев. Ранее министр финансов Антон Силуанов предупреждал, что совокупный дефицит бюджетов регионов незначительно снизится в 2016 г. – до 412 млрд руб. с 430 млрд. По словам старшего аналитика Moody’s Владлена Кузнецова, повышение расходов увеличит дефицит регионов до 5–7% от их доходов в 2016 г.

Если в бюджете оказались «лишние деньги», то можно было бы разморозить взносы на формирование накопительной части пенсии (цена замораживания – 344 млрд руб.) или увеличить индексацию пенсий, считает Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Бюджет предусматривает индексацию пенсий с 1 февраля всего на 4%, пенсии работающих не индексируются вовсе. В общих параметрах бюджета были заложены инструменты повышения его сбалансированности, говорит Назаров, а закрывать потенциальные дыры нужно системными решениями – например, повысить пенсионный возраст в 2016 г. на полгода.

Политолог Константин Калачев связывает решение бюджетного комитета с предстоящими в 2016 г. парламентскими выборами: «Парламентарии, и в частности «Единая Россия», сейчас будут показывать характер, говоря, что партия не штампует решения правительства».