Правительство признало провал реформы закупок госкомпаний

Пока только 40% закупок госкомпаний идет через электронные площадки, говорит гендиректор Cognitive Technologies Андрей Черногоров. Среди крупнейших площадок для госкомпаний лишь две из списка для госзаказчиков (Единая электронная площадка и «Сбербанк-АСТ»), рассказывает он, остальные – B2B-center, «Фабрикант.ру», ЭТП Газпромбанк. B2B-center берет абонентскую плату с поставщиков, за полный доступ это 108 000 руб. в год, пояснил замгендиректора B2B-center Денис Патрунин, с 2012 г. госкомпании закупили на площадке на 2,2 трлн руб.

Создать прозрачную систему закупок не удалось, признал первый вице-премьер Игорь Шувалов, выступая в Совете Федерации в среду. В 2014 г. госкомпании закупили на 17 трлн руб. Это больше доходов федерального бюджета, планируемых на 2016 г., сравнил Шувалов. В 2015 г. их закупки могут превысить 23 трлн руб., ждет Минэкономразвития.

На закупки без конкурса – у единственного поставщика – приходится около половины заказа госкомпаний, и эта доля понемногу растет (с 48,2% в 2014 г. до 51,4% на конец сентября 2015 г.). Таких поставок может быть даже больше – заказчики «маскируют» закупку у единственного поставщика, отмечало Минэкономразвития в обзоре. Сокращение закупок у единственного поставщика всего на 1% сэкономит 7 млрд руб., заявил министр экономического развития Алексей Улюкаев в понедельник.

Правительство готовится перевести все закупки госкомпаний в электронный вид, ограничить виды закупок и число электронных площадок, на которых они проводятся. Вместо 150 площадок оставят, по словам Шувалова, 3–5 (см. врез). Чем меньше площадок, тем технически проще их контролировать, отмечает представитель Минэкономразвития.

К контролю за площадками подключат ФНС, которая будет архивировать данные по сделкам и хранить в течение определенного времени, сказал Шувалов, контролировать их будет Минкомсвязи или ФСБ. Будет прямой контроль со стороны ФАС и опосредованный со стороны ФСБ и ФСТЭК (сертификация оборудования, обеспечение технических и организационных мер информационной безопасности), поясняет представитель Минэкономразвития.

Часто документы подгоняются под конкретную компанию не ради отката, а чтобы отдать заказ надежному поставщику, эффективно потратить деньги и не купить подделку, сетует конкурсный управляющий одного из заказчиков. Перевод в электронный вид всех закупок повысит их прозрачность, говорит Черногоров, а вот ограничение в законе способов закупок не поможет. 80% конкурентных закупок госкомпаний проходят в виде запроса предложений, объясняет он, нужно подробно описать эту процедуру.

Само по себе ограничение числа площадок не повысит эффективность закупок госкомпаний, отмечает первый проректор Высшей школы экономики Александр Шамрин. Нет конкретных расчетов, как повлияет ужесточение правил, говорит эксперт «Деловой России» Георгий Сухадольский. Не совсем ясно, чего добивается государство, замечает он: показательной борьбы с коррупцией, когда всем все запрещают, или действительно роста эффективности.