ФАС проверит контролеров региональных госзакупок

Дать Федеральной антимонопольной службе (ФАС) дополнительные функции контроля за региональными госзакупками предложило Минэкономразвития (копия проекта поправок в закон о контрактной системе есть у «Ведомостей»). Проект направлен в Минюст и, как рассчитывает Минэкономразвития, будет принят Госдумой до конца 2015 г.

Сейчас за госзакупками следит ФАС, региональные контрольные органы (главные контрольные управления) и муниципальные. По проекту ФАС сможет контролировать и региональных контролеров. Всего вертикали будет три, говорит директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов: финансовый контроль (Росфиннадзор), процедурный (ФАС) и информационный (Федеральное казначейство).

ФАС сможет проверить 25% закупок, проверенных региональным органом: но не саму закупку, а то, как ее проконтролировал региональный орган, поясняет Чемерисов. Отменять принятые региональным органом решения ФАС не сможет. Представитель ФАС не пояснил, как служба будет выбирать регионы для проверки. Порядок контроля установит правительство, лаконичен он.

Это способ упорядочить правоприменительную практику: сейчас у контролирующих органов в регионе и у ФАС могут быть разные позиции, говорит Чемерисов. У ФАС и контролеров разное мнение о том, возможен ли субподряд при госзаказе в социально важных сферах, приводит пример директор по развитию Национальной ассоциации институтов закупок Алексей Ульянов. Сейчас и в самой службе нет единого правоприменения, территориальные управления ФАС выносят разные решения, отмечает начальник управления муниципального заказа Челябинской области Наталья Гутова.

Это управленческий тупик – над одними надсмотрщиками появляются другие, говорит Ульянов. Закон несовершенен, вот и приходится множить контролеров, замечает гендиректор Агентства по госзаказу Татарстана Яков Геллер и вспоминает притчу: султан, заметив, что у воина, охраняющего винный погреб, влажная пиала, поставил другого воина – наблюдать за первым – и вскоре обнаружил уже две влажные пиалы.