«Автодор» начал поиск инвестора для нового участка трассы Москва – Санкт-Петербург

В ближайшее время госкомпания «Автодор» объявит конкурс на очередной участок новой платной трассы М11 Москва – Санкт-Петербург, вице-премьер Аркадий Дворкович одобрил запуск проекта, рассказал на прошлой неделе предправления «Автодора» Сергей Кельбах (цитата по «РИА Новости»). «Автодор» давно дожидается визы правительства: с этого года все крупные проекты госкомпании должны получить подтверждение от Дворковича, даже если они уже включены в долгосрочную программу деятельности «Автодора», которую также согласовывает правительство. В тяжелой бюджетной ситуации правительство заинтересовано дополнительно перепроверить, какие обязательства берет на себя государство по новым проектам, объяснял человек, близкий к Минтрансу.

Масштабных новых проектов у «Автодора» в этом году немного (см. врез): крупнейший из еще не выставленных на конкурс – участок трассы М11 с 58-го по 149-й км. Это секция от Солнечногорска до Твери, которая продолжит запущенный в конце прошлого года стартовый участок с 15-го по 58-й км. Стоимость строительства по проекту конкурсной документации – 71,9 млрд руб., государство вложит 57,5 млрд руб., остальное должен привлечь частный инвестор.

Изначально «Автодор» планировал использовать для этого участка концессионную схему, чтобы частный инвестор возвращал инвестиции, собирая плату с пользователей, – сравнительно высокая интенсивность движения по участку позволила бы сократить нагрузку на бюджет. Но от концессии пришлось отказаться: всю трассу надо сдать в эксплуатацию летом 2018 г., поэтому сроки конкурсных процедур должны быть сжатыми, а тяжелая ситуация на финансовом рынке затруднила поиск финансирования для концессионных проектов.

Но и государственное финансирование может стать проблемой: оно фактически выделено только на 2015 г., а обязательства на 2016–2017 гг. скорее виртуальные, жаловался федеральный чиновник: это создает риски для большинства инфраструктурных проектов, рассчитаны они, как правило, более чем на год. Финансирование «Автодора» на 2015 г. уже сокращено – почти на 20%, что будет с лимитами на следующий год, пока не ясно, признается один из чиновников: сейчас в правительстве только обсуждаются подходы к финансированию госпрограмм (см. стр. 04). По проекту долгосрочного инвестиционного соглашения, если какие-либо из нормативных актов, необходимых, чтобы выделить бюджетные средства, не будут приняты, «Автодор» должен выполнить обязательства перед соинвестором.

Но в таких соглашениях вопрос рисков прекращения финансирования со стороны государства проработан в меньшей степени по сравнению с концессионными или составленными по хорошо зарекомендовавшим себя региональным законам, отмечает партнер EY Александр Ерофеев. Возможно, более сложное распределение рисков в долгосрочных инвестсоглашениях могло бы стать одним из путей развития государственно-частного партнерства в условиях ограничений на привлечение финансирования, рассуждает он.

Участок М11 58–149-й км явно из числа приоритетных, оптимистичен сотрудник одной из строительных компаний: обещания построить трассу к чемпионату мира давались на самом высоком уровне, риск остаться без бюджетного финансирования невелик.

Проектом интересуется «Мостотрест», сообщил его представитель: это продолжение стартового участка, где «Мостотрест» уже работает. Не исключает участия в конкурсе и ДСК «Автобан», сообщил представитель компании. «Автобан» ранее претендовал на участок 208–258-й км, но проиграл конкурс «Мостотресту». «Мостотрест» строит большую часть новой платной дороги: у компании контракты на 378 км из 669, без ее участия строится лишь один участок из пяти разыгранных (см. график).