ФАС не сможет следить за компаниями с выручкой до 400 млн рублей

На совещании у первого зампреда правительства Игоря Шувалова (протокол есть у «Ведомостей») Федеральной антимонопольной службе (ФАС) было поручено установить иммунитет для предприятий с годовой выручкой менее 400 млн руб. и сократить число проверок малого бизнеса на срок не менее трех лет. Такие поручения были, подтвердил представитель ФАС.

К сентябрю 2015 г. ФАС должна представить в правительство доработанный вариант поправок к закону «О защите конкуренции» с учетом замечаний Минэкономразвития и Минюста. Минэкономразвития уже оформило законопроект и направило в ФАС, сказал представитель министерства.

ФАС не поддерживает иммунитет, который зависит от оборота, говорил замруководителя службы Андрей Цыганов: если доля предприятия более 35% и есть барьеры для входа на рынок, значит, оно должно подпадать под антимонопольное регулирование.

Минэкономразвития выступало за более широкий иммунитет – освободить от преследования малые предприятия независимо от доли на рынке, но в зависимости от выручки. Иммунитет позволит снизить количество антимонопольных дел против малого бизнеса на 2000 в год и вывести из-под антимонопольного контроля до 80% субъектов малого бизнеса, говорит представитель Минэкономразвития.

Предложений о введении иммунитета было много, с выручкой до 400 млн руб. – одно из них, рассказывает сопредседатель «Деловой России» Сергей Недорослев. ФАС опасалась, что крупный бизнес разобьется на мелкие предприятия, но часто монополистами становятся совсем маленькие компании, говорит Недорослев: пекарня может контролировать 100% рынка, но ее выручка не выше 100 млн руб.

ФАС не контролирует слияния малых компаний, так как они не влияют на рынок, поэтому и антимонопольный контроль за такими компаниями не нужен, говорит старший научный сотрудник Российской академии госслужбы Вадим Новиков, кроме того, эта мера сократит количество рассматриваемых ФАС дел. Порог в 400 млн руб. сократит количество дел за сговор и доминирование на 18%, подсчитали эксперты открытого правительства. Сейчас ФАС расследует больше 1500 нарушений в сфере малого бизнеса в год, рассказывает Новиков: в декабре 2014 г. доля антимонопольных дел против малого и среднего бизнеса составила 41%. Столько дел все равно качественно не рассмотреть, уверен Новиков.

К сентябрю Минэкономразвития и ФАС должны договориться, каким предприятиям разрешить заключать «вертикальные соглашения», ранее запрещенные ст. 12 закона «О защите конкуренции». ФАС готова разрешить заключать такие соглашения, если совокупная доля товара на рынке не превышает 5%. Исключения составляют соглашения, которые навязывают контрагенту невыгодные условия договора или создают препятствия для входа на товарный рынок. Минэкономразвития в своем проекте предложений предлагало запретить обвинения в картелях, если доля сговорившихся – менее 10% рынка.