«Газпром нефть» просит льгот
Компания предлагает снизить НДПИ для обводненных месторождений на Ямале. С подобными предложениями ранее обратились «Роснефть» и «Лукойл»
«Газпром нефть» предложила распространить льготу по НДПИ на высокообводненные месторождения южной части Ямало-Ненецкого округа, говорится в письме гендиректора компании Александра Дюкова вице-премьеру Аркадию Дворковичу от 8 февраля 2017 г. Речь идет о месторождениях с обводненностью более 90% и запасами нефти более 5 млн т. Такое предложение обсуждается, сказал чиновник и подтвердил представитель Минэнерго. Представитель Минэкономразвития от комментариев отказался. Представитель «Газпром нефти» не ответил на запрос.
Логика Минфина
«Мы считаем, что практика предоставления индивидуальных льгот по отдельным месторождениям неэффективна. Предложения, которые разработаны Министерством финансов и согласованы с Минэнерго по новому порядку взимания НДД, правильные и позволяют учитывать сложность дополнительных затрат, в данном случае для сильно обводненных месторождений (сверх 90%) <...> Мы считаем, что не только по Самотлору, но и по другим случаям должны и могут решаться через новый разрабатываемый режим налога на дополнительный доход», – говорил 27 февраля министр финансов Антон Силуанов (цитата по «Интерфаксу»).
В письме Дюков напоминает, что начиная с 2014 г. правительство думает, как поддержать «наиболее полное» извлечение запасов нефти в Западной Сибири. Одна из мер – эксперимент по введению налога на дополнительный доход (НДД). Но это решение до сих пор не реализовано, а налоговая нагрузка на месторождения региона растет: в 2016 г. – через замораживание ставки экспортной пошлины на 42%, в 2017–2019 гг. – через дополнительный коэффициент НДПИ. Это оказывает негативное влияние на освоение запасов нефти в Западной Сибири, указывает Дюков. Снижение ставки НДПИ для месторождений южной части Ямало-Ненецкого округа позволит добыть дополнительно в 2018–2027 гг. почти на 20% больше нефти (или около 10 млн т). В 2016 г. добыча нефти и конденсата «Газпром нефти» составила 59,8 млн т (с учетом доли в СП). По итогам 2017 г. компания рассчитывает показать рост на 4,5–5%, говорил Дюков. Сколько месторождений, которые отрабатывает «Газпром нефть», могут подпасть под такую льготу, если правительство идею поддержит, в письме не говорится.
Из крупных компаний «Газпром нефть» наиболее обделенная льготами для выработанных месторождений: под льготы подпадает только 7% добычи компании, в то время как в Поволжье льготируется около половины добычи, говорит главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов: «Экономика обводненных месторождений зачастую хуже, чем выработанных, однако льготу они не получают, именно в этом причина активных действий «Газпром нефти».
«Газпром нефть»
Нефтегазовая компания
Основной акционер – «Газпром» (95,7%).
Капитализация – 945,7 млрд руб.
Выручка (МСФО, 2016 г.) – 1,5 трлн руб.
Чистая прибыль – 200,2 млрд руб.
Кроме «Газпром нефти» на эти льготы рассчитывает «Роснефть» для Самотлорского месторождения, а также «Лукойл». В частности, президент «Лукойла» Вагит Алекперов предложил премьеру Дмитрию Медведеву снизить до 50% НДПИ на участках в Ханты-Мансийском автономном округе, сообщал в феврале ТАСС со ссылкой на соответствующее письмо. Такая льгота, по мнению компании, должна быть установлена для участков с остаточными и извлекаемыми запасами нефти по состоянию на 1 января 2015 г. не менее 100 млн т, степенью выработанности менее 0,8 и обводненностью добываемой нефти не менее 85%. Представитель «Лукойла» в четверг не ответил на запрос «Ведомостей».
Но против идеи снизить НДПИ для обводненных месторождений выступает Минфин. «Минфин не поддерживает введение этих льгот, это приведет к выпадению доходов бюджета», – сказал представитель министерства (см. врез). Распространение НДД на обводненные месторождения лучше, чем предоставление дополнительных льгот, поскольку в этом случае в налоговую систему встраивается автоматический регулятор величины налогов в зависимости от рентабельности добычи: чем выше прибыль, тем выше налоговая база и, соответственно, НДД, говорит Ежов.