Минсельхоз решил отменить пошлину на пшеницу

Минсельхоз просит правительство в новом 2016/17 сельскохозяйственном году (длится с июля по июнь) отменить экспортную пошлину на пшеницу, говорится в письме министра сельского хозяйства Александра Ткачева курирующему АПК вице-премьеру Аркадию Дворковичу. Копия документа есть у «Ведомостей»; о подготовке такого письма знает профильный федеральный чиновник. Минсельхоз действительно выступает за установление нулевой ставки экспортной пошлины до 1 июля 2017 г., подтверждает человек, близкий к министерству.

Минсельхоз готовит предложения по стабилизации зернового рынка, в ближайшее время они будут направлены в правительство, заявила пресс-секретарь Ткачева Яна Перепечаева. От других комментариев она отказалась. Представитель Дворковича не смогла оперативно предоставить комментарии.

Экспортную пошлину на пшеницу правительство ввело в феврале 2015 г. для стабилизации ситуации на внутреннем рынке, так как из-за резкого падения рубля экспортировать зерно стало намного выгоднее, чем продавать на внутреннем рынке. Параметры пошлины несколько раз менялись, с 1 октября 2015 г. она составляет 50% таможенной стоимости партии минус 6500 руб./т, но не менее 10 руб.

В этом году Минсельхоз прогнозирует урожай на уровне 106 млн т, а при благоприятных погодных условиях он может составить рекордные 109–110 млн т при внутреннем потреблении 72–74 млн т, следует из письма Ткачева. Массовое поступление зерна нового урожая привело к снижению цен, констатирует министр: за июнь – июль 2016 г. в европейской части России пшеница 3-го и 4-го классов подешевела на 13% соответственно до 10 100 и 9500 руб./т, 5-го класса – на 17% до 8600 руб./т. В итоге цены опустились ниже предельного уровня, при котором государство должно начать проводить закупочные интервенции в зерновой фонд (чтобы не допустить обвала на рынке. – «Ведомости»), отмечается в документе. Но из-за нехватки средств проводить интервенции нецелесообразно, указывает профильный федеральный чиновник.

Вместе с тем экспорт снижается. На 20 июля поставки за рубеж ниже прошлогоднего уровня на 7,4%. Росту экспорта мешает именно пошлина, пишет Ткачев. Экспортеры зерна отказались от практики долгосрочных поставок (свыше двух месяцев). При фиксировании цены форвардных контрактов возникают дополнительные риски, связанные с изменениями курса рубля к доллару и колебаниями мировых цен. Такое изменение стратегии экспортеров в период массового поступления зерна нового урожая привело к сокращению закупки на внутреннем рынке. Это содействует дальнейшему падению внутренних цен, продолжает Ткачев.

Из-за избытка зерна в текущем сезоне внутренние цены достигли минимума и продолжают падать. Зерно уже дешевле 8000 руб./т, говорит вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут. Государство сможет закупить на интервенциях не более 2 млн т. Это существенно не улучшит ситуацию, а мировые цены тоже низкие – 1 т российской экспортной пшеницы стоит около $163 против $174 месяц назад, продолжает он.

Пошлина никак не влияет на рынок, считают владелец крупнейшего в России экспортера зерновых ТД «Риф» Петр Ходыкин и директор краснодарской компании «Петрохлеб-Кубань» Максим Фисик. Последний указывает на низкие мировые цены – около 10 500 руб./т на пшеницу 4-го класса (с доставкой в Новороссийск без перевалки). Пошлина становится существенной при цене зерна от 13 000 руб./т, поэтому рынок не заметит ее отмены, полагает Фисик. Однако это станет положительным сигналом о том, что государство отказывается от регулирования и ограничений, которые негативно сказываются на рынке, замечает он. Экспортерам отмена пошлины облегчит также работу с таможней – слишком много документов приходится готовить, добавляет Ходыкин.

Отмена пошлины увеличит доход аграриев, считает председатель краснодарского сельскохозяйственного кооператива «Знамя Ленина» Юрий Хараман. Хотя сейчас пошлина платится из расчета минимальные 10 руб. за 1 т пшеницы и, следовательно, не оказывает влияния на рынок, соглашается он.