Потребители энергии не хотят переплачивать за мощность

Промышленные потребители не согласны с новой схемой расчета доходности проектов, которые энергокомпании строят по договорам о поставке мощности (ДПМ), рассказал «Ведомостям» директор НП «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев. До сих пор базовый уровень доходности составлял 14%, но предложения энергокомпаний приведут к его росту и переплате за мощность в 2016 г. на 35–55 млрд руб., рассказывает он. Письма с позицией потребителей Киселев отправил в Минэнерго, ФАС, Минэкономразвития.

Поправки энергокомпаний в четверг планирует рассмотреть набсовет НП «Совет рынка». До сих пор доходность рассчитывалась исходя из доходности всего объема торгующихся ОФЗ за предыдущий год со сроком обращения от 8 до 10 лет в каждый торговый день года. Но в 2015 г. бумаг, которые отвечают всем критериям, не оказалось и посчитать доходность на 2016 г. невозможно, объяснил «Ведомостям» представитель НП «Совет производителей энергии». Теперь энергокомпании предлагают использовать в формуле доходность бумаг со сроком погашения 8–10 лет хотя бы в один из дней года. Такой подход был заложен в основу механизма ДПМ с самого начала и он позволяет объективно учитывать макроэкономические факторы в цене мощности, отмечает представитель генерирующей компании «Т плюс».

Но доходность таких ОФЗ выше тех, которые использовались в формуле ранее, говорит представитель потребителей. Так, топ-менеджер «T плюс» Роман Нижанковский предлагает использовать в формуле ОФЗ с доходностью 12,5%, тогда доходность ДПМ составит примерно 18,2%, а потребители, по оценке «Совета рынка», переплатят 55 млрд руб. Гендиректор СГК Михаил Кузнецов предлагает использовать ОФЗ с доходностью примерно 11%, тогда доходность по ДПМ составит около 16,6%, а экономические последствия – 35 млрд руб.

Но рост платежей никак не будет связан с ростом реальных затрат на электростанциях, подчеркивает Киселев. Изменение доходности по договорам нужно ограничить коридором в 1–2% в зависимости от доходности ОФЗ в прошлые годы, настаивает он. Предложения компаний не поддерживает и «Совет рынка». Предложенные изменения приведут к росту одноставочной цены оптового рынка примерно на 4,1%, говорится в записке к заседанию члена правления «Совета рынка» Максима Русакова. Принимать такие изменения нецелесообразно, пишет он. Рассматривать изменение выборки бумаг для расчета доходности нужно, но не предложенным способом, подтверждает представитель «Совета рынка». Иначе может получиться, что в расчет доходности пойдет бумага, которая начала действовать не с начала года, а это не будет отражать реальную ситуацию в целом по году, поясняет он. Минэкономразвития также не поддерживает данные предложения, сказал представитель ведомства. Представители Минэнерго и ФАС не ответили на запросы «Ведомостей».

Средний уровень ставок по ОФЗ за год будет высокий и по текущей формуле привел бы к росту доходности ДПМ в 20%, говорит главный эксперт ЦЭПа Газпромбанка Наталья Порохова. Рост платы по ДПМ в 2016 г. ожидается и ввиду новых вводов объектов, отмечает она. Предложения потребителей экономят им 20 млрд руб., посчитала Порохова. Всего в 2015 г. потребители заплатят по договорам о предоставлении мощности около 180 млрд руб., а в 2016 г. – примерно 225 млрд руб. (без учета предлагаемых изменений), уточняет представитель потребителей. Но до 2016 г. потребители выигрывали от низких ставок ОФЗ, к которым была привязана доходность ДПМ, напоминает Порохова. Доходность ДПМ всегда была ниже базового уровня в 14%, а в 2013 г. составила 12,7%, объясняет она. В 2017 г. доходность по ДПМ вернется к 14,1%, считает эксперт.