Нефтяники пополнят бюджет за счет роста добычи
Минэнерго и Минэкономразвития предложили новую схему дополнительных изъятий у нефтяных компаний
Минэнерго и Минэкономразвития нашли способ помочь нефтяным компаниям в спорах с Минфином о дополнительных налогах. Изначально Минфин хотел в 2016 г. дополнительно получить от нефтяников около 200 млрд руб. за счет замораживания на год экспортной пошлины. Хотя налоговый маневр предполагает ее снижение с 42 до 36%. Теперь обсуждается возможность заморозить пошлину только на восемь месяцев, а с 1 сентября 2016 г. все-таки снизить ее до 36%, как и предполагает налоговый маневр, сообщил «Ведомостям» замминистра энергетики Кирилл Молодцов. Это даст бюджету около 150 млрд руб., говорит он. А дополнительные 50 млрд руб. бюджет получит за счет увеличения добычи нефти и, соответственно, роста налоговой базы. На прошлой неделе министр энергетики Александр Новак на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева предложил в 2016 г. увеличить прогноз по добыче нефти на 5 млн до 533 млн т, а экспорта – на 7 млн до 233,5 млн т, сообщил один из участников обсуждения.
В результате поступления от НДПИ и пошлины на дополнительные объемы добычи и экспорта составят 46 млрд руб., уточнил другой участник совещания.
Согласия нет
«Кто основной производитель value в нашей стране? Нефтянка. Что нужно сделать? Нужно помочь нефтяному бизнесу инвестировать», – считает министр экономического развития Алексей Улюкаев. «Наоборот, нужно больше ресурсов оставлять для других секторов. Не развивать нефтянку, не сваливаться в «голландскую болезнь», не становиться монозависящей от нефтянки, от газа страной», – возражает Антон Силуанов.
Минэкономразвития поддерживает идею минимизации эффекта изъятия из нефтяной отрасли, чтобы не обрушить инвестиции и в дальнейшем не снизить добычу, говорит человек, близкий к министерству. Минэкономразвития уже увеличило прогноз добычи, как предлагало Минэнерго, следует из слов министра экономического развития Алексея Улюкаева. Во вторник он подтвердил увеличенный прогноз.
Правительство поручило подготовить постановление о замораживании пошлины только до конца августа 2016 г., решение о ставке после этой даты будет принято летом по итогам анализа ситуации с доходами бюджета и ситуации в отрасли, подтвердил «Ведомостям» директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин.
У Минэнерго были и другие предложения: снизить экспортную пошлину до 38–39% и поднять акцизы на дизельное топливо, но от этой идеи решили отказаться, объясняет один из собеседников «Ведомостей». Предложение Минэнерго и Минэкономразвития, конечно, своего рода компромисс, но временный, считает собеседник в одной из нефтяных компаний.
Обвинить министерства в завышении прогноза нельзя, скорее всего, оценки делались более консервативные, чтобы не ошибиться с поступлениями в бюджет, считает портфельный управляющий GL Financial Group Сергей Вахрамеев. Его прогноз по добыче на 2016 г. еще выше – 540 млн т. Основным драйвером роста будут новые месторождения «Роснефти», которые дадут прирост добычи примерно в 18 млн т, хотя добыча на зрелых месторождениях упадет примерно на 8 млн т. Как правило, экспорт нефти растет пропорционально добыче, но маржа переработки снижается из-за налогового маневра, напоминает эксперт. Предложение зафиксировать пошлину на какое-то время, а потом оценить фактические поступления налогов очень своевременное, потому что далеко не все прогнозы сбываются, и тем более сложно оценить поступления в бюджет в условиях нестабильных цен на нефть (в этом году разница между максимальной и минимальной котировками Brent превышала 50%) и целого ряда макроэкономических показателей, говорит директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов.