РФС хочет ограничить расходы футбольных клубов

Проект финансового регламента для клубов Российской футбольной премьер-лиги отправят в РФПЛ на обсуждение со всеми клубами, а после замечаний утвердят на ближайшем исполкоме РФС, сказано на сайте РФС.

Сейчас клубы лиги проходят через систему лицензирования РФС, но в ней нет четких финансовых параметров, нет разумного и корпоративно согласованного влияния на структуру бюджетов клубов, на их долговую, трансферную и кадровую политику, говорится на сайте союза. Финансовый регламент, представляя собой «облегченную» версию правил финансового fair play UEFA, может оказать позитивное воздействие на деятельность клубов, уверены разработчики. Финансовый регламент может начать действовать с 2016 г.

В документе разграничены подходы к оценке «некоммерческих» и «коммерческих» клубов. В РФПЛ 16 клубов, из них ФК «Мордовия», «Амкар», «Терек», «Уфа» – некоммерческие организации. Целевые средства, полученные ими от связанных сторон, за 2015–2016 гг. будут учтены на 75% как доходы клуба, на 50% на протяжении трех лет начиная с 2015 г., с 2016 г. – на 25%.

Коммерческие клубы – по новому регламенту – должны доказать свою безубыточность за последние три финансовых года, т. е. показать, что полученные доходы полностью покрывают расходы, сказано в проекте регламента. Санкции не будут применяться, если совокупный убыток клуба за 2015–2017 гг. не превысит 750 млн руб. С 2016 г. разрешается превышение доходов над расходами на 500 млн руб. в трехлетний период.

С 2020 г. расчет точки безубыточности будет производиться по требованиям финансового fair play UEFA, который определяет релевантные доходы клубов, как средства, полученные от футбольной деятельности. UEFA разрешает превышение расходов над доходами на 5 млн евро за сезон. Сумма выше допускается, если дефицит покроет владелец клуба, но не более чем 45 млн евро за два сезона с 2013 по 2015 г.; 30 млн евро – в следующие три сезона с 2015 по 2018 г.

Не все клубы РФПЛ раскрывают финансовые показатели. У нынешнего чемпиона ФК «Зенит» убыток за 2014 г. составил 5,2 млрд руб. У серебряного призера ЦСКА убыток за 2014 г. вырос в 6,5 раза до 2,48 млрд руб. (данные «СПАРК-Интерфакса»). У ФК «Динамо» (Москва) дефицит бюджета за последние три года, по данным UEFA, составил 307 млн евро.

Финансовый fair play UEFA выглядит более прогрессивным форматом ограничений, потому что не равняет все клубы под один, а устанавливает логичную связь между расходами и доходами клуба, больше зарабатываешь – можешь больше тратить, говорит гендиректор Sports.ru Дмитрий Навоша.

Клуб РФПЛ за нарушения безубыточности может получить предупреждение или штраф в размере 100 000 руб.

Возможен временный запрет (от 3 до 12 месяцев) на заключение возмездных трансферных контрактов, регистрацию новых футболистов и легионеров, а также ограничение количества футболистов в заявке на чемпионат России по футболу. РФС может потребовать заменить гендиректора клуба, если нарушения происходят четыре года подряд. Санкции могут применяться комплексно, сказано в документе.

Клуб должен предоставить РФС финансовый план развития клуба, доказательства наличия источников инвестиций в клуб. Если прогнозный бюджет клуба состоит более чем на 50% из доходов от связанных сторон, то клуб должен предоставить заключенные договоры, подтверждающие доходы. Заемные средства не могут служить подтверждением привлечения средств. Соотношение долга к релевантным доходам не должно превышать 10%, сказано в документе.

Общая сумма персональных расходов клуба (фонд оплаты труда, включая НДФЛ и взносы в государственные внебюджетные фонды) с 2018 г. не должна превышать 60% от общих доходов. При превышении этих нормативов клуб должен будет выплатить штраф, равный сумме превышения. Также клуб может предоставить доказательства, что превышение полностью покрывается за счет доходов от трансферов или оно было обусловлено валютными колебаниями.

РФС устанавливает порог зарплат для каждой возрастной группы игроков, но клуб вправе включить в заявку несколько футболистов в каждой возрастной категории с зарплатой, превышающей лимит (см. таблицу). Такая система действует в американской футбольной лиге MLS. РФС устанавливает критерии премирования на основе спортивных результатов – за завоевание титула, при наборе определенного количества очков по системе «гол + пас» и др. В среднем у клуба РФПЛ расходы на зарплату игрокам составляют 50–80% бюджета, остальное занимают сборы, перелеты, гостиницы и др., говорит источник в РФС.

Ограничение зарплат в предложенном виде не сработает: ограничения обходятся как через бонусы, так и через исключения из этого правила, говорит Навоша. Чтобы удержать футболиста, клуб найдет обходные пути, подтверждает один из агентов. Наиболее эффективная система – установить общий потолок зарплат для игроков, говорит источник в РФС. Потолок зарплат существует в Континентальной хоккейной лиге, новый президент КХЛ Дмитрий Чернышенко говорил, что этот потолок будет ежегодно снижаться.

Опрошенные «Ведомостями» представители клубов РФПЛ не смогли вчера прокомментировать проект.