Строителей стадионов к чемпионату мира по футболу мотивируют рублем
Власти собираются штрафовать их на 2 млн рублей за каждый день просрочки
Как стало известно «Ведомостям», организаторы ЧМ-2018 одобрили идею ввести крупные штрафы за срыв сроков сдачи объектов к чемпионату. Об этом рассказали люди, участвующие в строительстве стадионов, и подтвердили несколько чиновников правительства. Штрафы будут прописаны в дополнительных соглашениях со всеми инвесторами и генподрядчиками, а также с госструктурами и госкомпаниями, от которых зависят согласования, влияющие на подготовку к ЧМ. Такой проект распоряжения действительно находится на рассмотрении в правительстве, сказал представитель аппарата первого вице-премьера Игоря Шувалова (куратор проекта). Размеры штрафов он не назвал.
Размер неустойки будет такой же, как при подготовке к Олимпийским играм в Сочи, говорят собеседники «Ведомостей». В 2012 г., когда стало очевидно, что стройки отстают от графика, «Олимпстрой» подписал со всеми ответственными структурами соглашения о выплате неустойки в размере 2 млн руб. за один день просрочки. При этом штрафы начислялись даже за просрочку любых промежуточных этапов подготовки.
На жесткие меры организаторы ЧМ пошли по той же причине: ситуация со строительством стадионов и сопутствующей инфраструктуры не самая хорошая – примерно половина проектов вышли за рамки первоначальной сметы и/или отстают по срокам, говорит человек, близкий к кабинету министров. Чемпионат мира по футболу пройдет в России с 14 июня по 15 июля 2018 г. Игры пройдут на 12 стадионах, из них сейчас готовы лишь три. На проектно-сметную документацию стадионов в Калининграде (подрядчик – «Крокус» Араса Агаларова) и Екатеринбурге («Синара-девелопмент») до сих пор отсутствуют положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза», сообщала недавно Счетная палата. Строительство стадиона «Зенит-арена» отстает от плана примерно на 35 дней, говорил на днях вице-губернатор Петербурга Игорь Албин. Хотя объект начали возводить в 2006 г. и он готов более чем на 70%.
Опротестовать не удастся
Александров напоминает, что с 1 июля вступят в силу изменения в Гражданский кодекс, позволяющие устанавливать в договорах фиксированный размер неустойки и указывать, что она остается неизменной. Пока же суды часто признают большую неустойку несоразмерной и значительно ее уменьшают, отмечает юрист.
«Там, где стройка еще не начата, непонятно, как можно построить под ключ за три года. Нужно начать немедленно и работать круглосуточно», – комментирует один из олимпийских подрядчиков. «Арас Агаларов несет личную ответственность за строительство стадионов (Калининград и Ростов. – «Ведомости»), объекты обязательно будут сданы в срок», – уверяет его представитель. Он приводит в пример Дальневосточный федеральный университет на о. Русский, который также удалось построить в сжатые сроки. Получить комментарии представителя «Синара-девелопмента» вчера не удалось.
Такая инициатива может быть принята, говорит представитель «Стройтрансгаза» (входит в Volga Group Геннадия Тимченко, генподрядчик строительства стадионов в Волгограде и Нижнем Новгороде). По его словам, все работы должны быть завершены в текущем производственном сезоне. Представитель ПСО «Казань» (строит в Самаре и Саранске) напоминает, что в заключенном контракте уже заложены значительные штрафные санкции за срыв сроков сдачи объекта. В московском стройкомплексе про штрафы не знают. На реконструкции Большой спортивной арены «Лужники» трудится почти 2000 человек, рассказывал ранее заммэра Москвы Марат Хуснуллин. По его словам, основной объем строительных работ завершится в 2016 г., а в 2017 г. уже пройдут первые тренировочные игры.
Эффективность штрафов зависит от того, будут ли они применяться к заказчикам объектов, потому что, как показал опыт Олимпиады, часто задержки возникают по их вине, говорит партнер юридической компании А2 Михаил Александров.
Мнения самих строителей по поводу штрафов разошлись. Санкции нужны, считает менеджер одной из компаний, строящей стадионы. Все стороны, участвующие в процессе, должны осознавать свою ответственность, в том числе сотрудники госструктур. Менеджер другой компании, напротив, полагает, что при строительстве таких объектов бессмысленно вводить дополнительные штрафы, ведь подрядчик и так рискует своей репутацией и будущим: «Не построил объект – можно считать, что завершил карьеру». Чиновник Минспорта также считает, что механизм дополнительных штрафных санкций непродуктивен и только создает лишнюю нервозность для подрядчиков.
Впрочем, опыт Игр в Сочи показал, что большая часть оштрафованных не понесли потерь и сумели договориться с «Олимпстроем» об урегулировании претензий во внесудебном порядке. Им простили 95% всех штрафов, поскольку все олимпийские объекты в итоге были сданы в срок. А успешно проведенные Игры доказали, что построены они качественно, объясняет федеральный чиновник. В числе договорившихся – администрация Сочи (с нее «Олимпстрой» требовал в суде 11 млрд руб. неустойки), администрация Краснодарского края (иск на 7,8 млрд руб.), «Газпром» и его структура «Альпика-сервис» (4,4 млрд и более 700 млн руб. соответственно). Но те, у кого были серьезные проблемы со стройкой, заплатили по полной, уверяет федеральный чиновник, не называя конкретных компаний.
Исправленная версия. первоначальный опубликованный вариант можно посмотреть в архиве "Ведомостей" (смарт-версия)