Строительство электростанций в Крыму оплатит бюджет

Крымские электростанции решено начать строить за бюджетные деньги, рассказали «Ведомостям» четыре источника, знакомых с обсуждением деталей финансирования проекта. Окончательная схема прорабатывается, но политическое решение принято: его согласовал курирующий Крым вице-премьер Дмитрий Козак, рассказывает один из них. В 2015 г. транш может составить около 25 млрд руб. при общей стоимости проекта в 70–75 млрд руб. (станции мощностью 880 МВт), говорят два собеседника «Ведомостей».

Строитель крымских станций – структура «Ростеха» «Технопромэкспорт». Деньги на строительство подрядчик получит через допэмиссию «Ростеха», рассказывают два собеседника «Ведомостей». Откуда в бюджете нашлись деньги, собеседники «Ведомостей» не говорят. «Поскребли по сусекам, ничего экстраординарного», – объясняет один из них. Представитель Козака говорит, что предложение финансировать строительство за счет средств бюджета все еще обсуждается. Представитель Минэнерго сказал, что прорабатывается вопрос о финансировании части затрат из бюджета. Представители Минэкономразвития и «Технопромэкспорта» отказались от комментариев, их коллега из Минфина не ответил на запрос.

Министерства решили финансировать стройку из бюджета из-за высокой стоимости кредитных средств, объясняют три собеседника «Ведомостей». Для строительства электростанций в Крыму Минэнерго был придуман механизм, напоминающий договор о предоставлении мощности (ДПМ): инвестор строит электростанцию, которая в течение 15 лет окупается за счет платежей за мощность, которые должны будут вносить промышленные потребители из европейской части России и с Урала. Схема предполагала строительство на заемные средства. Исполнителем был назначен «Технопромэкспорт», который и должен был привлечь деньги на строительство. А впоследствии передать станции на баланс «Ростеха», уточняет один из собеседников «Ведомостей».

Эту схему еще в прошлом году критиковал министр экономического развития Алексей Улюкаев. Это нерыночный механизм, а ограничение конкуренции при выборе подрядчика может привести к завышению стоимости строительства, предупреждал он вице-премьера, куратора ТЭКа Аркадия Дворковича. Дополнительную нагрузку на потребителей министр оценивал в 33 млрд руб. в год (во столько обойдутся ТЭС в Крыму и Калининграде, для которого используется такая же схема возврата инвестиций). Но, несмотря на критику, поправки в закон «Об электроэнергетике» были приняты. Ситуация обострилась, когда в декабре ЦБ поднял ключевую ставку до 17%. Стоимость проекта для потребителей в этом случае могла бы составить 20% даже с учетом минимальной нормы доходности «Технопромэкспорта» в 1%, говорят собеседники «Ведомостей». К тому же банки, опасаясь санкций, соглашались выдать кредиты только «Ростеху» и таким образом, чтобы было не ясно, на что пойдут деньги.

Еще месяц назад только два ведомства считали, что строить электростанции нужно за счет бюджета, рассказывали источники, знакомые с обсуждением. А еще на прошлой неделе рассматривалась и другая схема, поддержанная Минэнерго. По ней кредит под 16% «Технопромэкспорту» предоставлял работающий в Крыму Российский национальный коммерческий банк, рассказывают два собеседника «Ведомостей». Тогда доходность по проекту составила бы 17%, за год эта нагрузка обошлась бы потребителям в несколько миллиардов рублей, или в 0,5–1% к конечной цене электроэнергии, указывает один из собеседников. Но в следующем году цена на оптовом рынке электроэнергии и мощности и без того очень сильно вырастет из-за роста доходности по ДПМ, которая привязана к доходности ОФЗ и может составить около 20–25% вместо 14%, оценивало НП «Сообщество потребителей энергии».

Что будет, когда бюджетные 25 млрд руб. закончатся, пока не ясно. «Будем смотреть по ситуации, если ставки упадут, можно вернуться к первоначальной схеме», – допускает один из собеседников «Ведомостей».

С учетом сильного роста цен на электроэнергию в 2016–2017 гг. трудно было придумать более разумное решение, считает директор НП «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев. По его мнению, продолжать строительство необходимо тоже за счет бюджета: государство решило строить на полуострове электростанции, не спрашивая потребителей, и логично, если государство за них и заплатит.