Крым может стать одним из самых дотационных регионов

Крым и Севастополь будут получать из федерального бюджета около 50 млрд руб. дотаций на сбалансированность своих бюджетов ежегодно в течение 2015-2017 гг. Об этом со ссылкой на предварительные расчеты Минфина рассказывают три федеральных чиновника. Два из них уточняют: в 2015 г. дотация составит 50,9 млрд, в 2016 г. - 52,7 млрд, в 2017 г. - 54,7 млрд руб.

Представитель Минфина расчеты прокомментировать не смог. Проект федерального бюджета министерство подготовит к сентябрю.

Дотация на сбалансированность покроет разницу между доходами и расходами новых регионов, объясняет один из собеседников «Ведомостей»: доходы считаются по прогнозу, расходы - по нормативам. Целевого назначения дотация не имеет, продолжает он, т. е. власти Крыма и Севастополя смогут потратить деньги по своему усмотрению. По сути, это расходы на содержание Крыма, формулирует другой чиновник.

По размеру дотации на сбалансированность бюджета Крым и Севастополь станут одними из лидеров среди российских регионов, указывает аналитик Standard & Poor's Карен Вартапетов. В 2014 г. самую большую дотацию получили республики Якутия (51,4 млрд руб.) и Дагестан (43,2 млрд), а также Камчатский край (31,7 млрд). Количество дотационных регионов растет: сейчас не получает дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности менее десятка из них, информирует Вартапетов.

Дотацией на сбалансированность затраты на содержание двух новых регионов не ограничатся. В утвержденных правительством на прошлой неделе бюджетных проектировках заложено еще примерно по 35-40 млрд руб. ежегодных неинвестиционных расходов на Крым.

Эти неинвестиционные расходы пойдут напрямую из федерального бюджета и на конкретные цели (см. таблицу).

Так же было и в этом году: Крым и Севастополь получили 55 млрд руб. на сбалансированность собственных бюджетов, а еще примерно 100 млрд руб. было выделено из федерального бюджета на территориальные органы власти, выплату пенсий и социальных пособий, организацию летнего отдыха и дорожное строительство. Все эти деньги выделялись из антикризисного фонда правительства на текущий год - его размер составлял 343,9 млрд руб., эти деньги были получены в том числе от замораживания на 2014 г. накопительной части пенсий.

Высокопоставленный сотрудник Минкрыма к данным Минфина о дотациям Крыму относится скептически: считать расходы на 2016-2017 гг. пока бессмысленно, поэтому корректных цифр быть не может.

Помимо расходов на содержание Крыму потребуются еще и деньги на развитие - в первую очередь на обновление и строительство инфраструктуры, расходы пока не подсчитаны. Минкрым подготовил проект федеральной целевой программы (ФЦП) с расходами федерального бюджета по 100 млрд руб. в ближайшие три года, Минфин также заложил на крымскую ФЦП 100 млрд руб. на 2015 г.

Проект ФЦП развития Крыма на этой неделе в целом одобрило правительство, окончательный вариант должен быть готов на следующей неделе, расходы могут и вырасти, не исключил вице-премьер Дмитрий Козак. Есть первоочередные мероприятия на 2015-2017 гг., средства надо перераспределять внутри программы, предупредил он: «А если не получится, то, может быть, придется добавить».

У Крыма есть все конкурентные преимущества, чтобы не быть дотационным регионом, констатирует директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич: в первую очередь - географическое положение и климат. Но регион не сможет их использовать, полагает она: вывести теневой сектор на свет, чтобы рос налоговый потенциал, не получится еще долго, барьеры для входа бизнеса слишком высоки из-за политических трудностей, а программа развития региона теперь будет конкурировать с Краснодарским краем. «На Крым падает сразу два проклятия - проклятие страны с плохими институтами и проклятие присоединенной территории», - резюмирует Зубаревич.