Правительство может отказаться от резкого роста НДПИ на газ

«Газпром» и «Новатэк» решили показать в цифрах, как скажутся на отрасли недавние предложения Минфина по росту НДПИ на газ. Картина получилась удручающей. Инвестиции будут сокращаться, что скажется на смежных отраслях и занятости населения, иностранные партнеры станут сомневаться, нужно ли им вкладываться в проекты, разработка новых регионов будет под вопросом. Все это перечислили вчера в Госдуме топ-менеджеры компаний.

Картина в цифрах

В 2005–2010 гг. газовая отрасль была на особом положении: НДПИ не менялся, основную налоговую нагрузку несли нефтяники. И только в конце 2010 г. Минфину удалось переломить ситуацию (см. таблицу).

Но все, что происходило пять лет назад, – план, утвержденный правительством: верстая цели для отрасли на долгосрочную перспективу, Белый дом решил, что не будет менять налог, пока российские продажи газа не сравняются по доходности с экспортом «Газпрома», напомнил вчера первый зампред правления «Новатэка» Михаил Попов. Теперь Минфин поменял правила игры. А между тем отрасли нужны громадные инвестиции. «Традиционные» месторождения истощаются: в 2011 г. на них приходилось 84% общей добычи газа, к 2030 г. эта доля снизится до 49%, остальное придется на шельф, новые регионы и сложные участки, заметил начальник департамента налоговой политики «Газпрома» Карен Оганян.

Помимо роста НДПИ Минфин предлагает убрать льготы для «Газпрома» по налогу на имущество (в части магистральных газопроводов), в 2013–2017 гг. это принесет концерну 279 млрд руб. дополнительных расходов, напомнил Оганян. А ведь только в этом году – при нынешней налоговой нагрузке – дефицит средств концерна по объектам капитального строительства может превысить 113 млрд руб. (и это «очень оптимистичная цифра», без учета реконструкции), привел он пример. А каждые 100 млрд руб. сокращения инвестиций – это минус 24,23 млрд руб. налогов от смежных отраслей (поставщиков, подрядчиков и проч.), потеря 70 000 рабочих мест и 4,37 млрд руб. выплат в социальные фонды, таковы расчеты «Газпрома», добавил Оганян.

При этом износ магистральных газопроводов составляет 71%, компрессоров – 90%, скважин – 77%, продолжил топ-менеджер. А в добыче даже в этом году были проблемы. С учетом рекордного спроса этой зимой «в локальные моменты дефицит мощностей по добыче газа достигал 100 млн куб. м в сутки» (в целом по стране), сообщил Попов. В пересчете на год это 36,5 млрд куб. м, больше 6% прошлогоднего производства по России.

С новыми налогами даже в «традиционном» регионе – Надым-Пуртазовском – запускать месторождения будет сложно. У «Новатэка» там есть проекты с иностранными партнерами общей стоимостью $10 млрд, так вот эти партнеры, услышав заявления Минфина, выразили «сомнение в целесообразности продолжения инвестиций», отметил Попов. Речь о проектах «Северэнергии», где 51% контролируют «Новатэк» и «Газпром нефть», остальное – итальянские Eni и Enel, уточняют представители «Новатэка», но детали не комментируют (как и итальянские компании).

Все пересмотрят?

И Попов, и Оганян приводили в пример нефтяников – у них есть льготные ставки для сложных месторождений, есть льготы для шельфа. А то, что налоговая нагрузка на нефтяные компании в целом выше, чем на газовые (таковы данные чиновников и нефтяников), производителей газа не убеждает. У нефтяников нет таких социальных обязательств и капвложений, как у «Газпрома», говорят его сотрудники.

Предложения концерна – особый налоговый режим, включая дифференциацию НДПИ на газ, отметил Оганян, но конкретных цифр не назвал. Предложения «Новатэка» – сохранить прежний план по ставкам налога до 2014 г., а затем ввести новую формулу НДПИ с учетом всех «аспектов» газовой отрасли (включая фиксацию тарифов на транспорт газа и внутренних цен на период «инвестиционного цикла» – 5–8 лет), сообщил Попов.

Компании верят в успех. Буквально на днях новый куратор ТЭКа вице-премьер Аркадий Дворкович пообещал, что тех ставок, которые месяц назад назвал Минфин, уже не будет, говорят два сотрудника нефтегазовых компаний.

Дворкович отказался от комментариев. Но Минфин допускает возможность изменения ставок, признал вчера замминистра финансов Сергей Шаталов. Правда, оговорился, что запланированный объем допдоходов бюджета министерство рассчитывает сохранить. То есть опять могут все «перевесить» на «Газпром», беспокоится сотрудник концерна и обещает жаркую борьбу.

Шаталов комментировать это не стал. Лишь отметил: «Если будет принято решение, например, что с «Газпрома» можно будет взять больше, а с независимых поставщиков меньше, тоже могут пойти варианты» (цитата по «Интерфаксу»). Но пока решений нет, «мы смотрим расчеты», говорит сотрудник Минэнерго. А другой федеральный чиновник, участвующий в обсуждении вопроса, добавляет, что они могут быть готовы в середине следующей недели.